中亚五国在改革与治理过程中具有较多相近的初始条件，但在同质性显著的背景下，各国发展却出现了异质性结果。哈萨克斯坦以其突出的经济和政治成就远远领先于他国。这难以直接用西方学者的公共管理改革理论来解释，需要提炼出一个哈萨克斯坦在同质性背景下有别于其他中亚国家的独特改革模型，并在其政府的改革轨迹及具体措施中考察其推动和限制变革的关键因素和力量。这大致包括改革的理论基础、动态的制度背景、制度文化、领导能力和伦理等五个要素。在哈萨克斯坦政府改革与治理过程中，清晰的改革理念、对制度背景的准确把握，以及在制度文化塑造与领导力上的突出表现，是其成功的关键所在。但伦理建设上的不足导致哈萨克斯坦政府改革问题重重。对哈萨克斯坦政府的政策执行、政治民主化、腐败与政治认同等相关指标的测量结果显示，哈萨克斯坦政府改革与治理任重道远。

【Abstract】As for reform and governance, the five states of Central Asia have many similar preconditions, nevertheless, against the background of homogeneity, there are quite different results. Kazakhstan is much more advanced than the other states either in economy or in politics. Based on this phenomenon, this paper attempts to construct a governance model of government reform and governance under the background of homogeneity. Five key variables are included, namely, theories of reform, evolving institutions, institutional culture, leadership capacity and ethics. Through analysis of Kazakhstan government reform and governance, this paper holds that it is the most deficient in its leader and ethnics of institutions. Besides, by examining related indicators such as implementation of policy, democratization of politics, corruption and political identity, this article thinks that the government reform of Kazakhstan still faces various problems.【Аннотация】Пять стран Центральной Азии в процессах проведения реформ и управления обладают множеством схожих первоначальных условий, однако в условиях этой гомогенности, данные страны в своём развитии пришли к различных результатам, Казахстан со своими выдающимися экономическими и политическими успехами во многом превосходит другие страны региона. Основываясь на этом, автор данной статьи создал модель правительственной реформы и управления в условиях гомогенности, использовав 5 основных переменных: теория реформ, фон интерактивной системы, культура системы, возможности и моральные принципы руководителей. Посредством исследования казахстанской модели правительственной реформы и управления выяснено, что самым слабым является сфера моральных принципов руководителей и системы. Одновременно, посредством анализа показателей воплощения в жизнь политики, демократизации политики, коррупции, политической идентичности и т.д., сделан вывод о том, что в политической системе Казахстана по-прежнему существует множество проблем.