半总统制的逻辑原理和后共产主义政治

松里公孝

俄罗斯研究 ›› 2010, Vol. 165 ›› Issue (5) : 36-50.

PDF(539 KB)
欢迎访问《俄罗斯研究》官方网站!今天是
PDF(539 KB)
俄罗斯研究 ›› 2010, Vol. 165 ›› Issue (5) : 36-50.
本期文章

半总统制的逻辑原理和后共产主义政治

  • 松里公孝
作者信息 +

Logics of Semi-presidentialism and Post-Communist Politics

  • Kimitaka Matsuzato
Author information +
文章历史 +

摘要

对半总统制的研究已经成为政治科学中最具活力的一个部分,其原因是绝大多数在“第三次民主化浪潮”中出现的转型国家(即原苏东集团国家和原法国、葡萄牙殖民地)选择了半总统制。在这些国家的政治体制发展中,出现了过渡模式的多样性。即两种最自然的过渡模式(过渡到总统—议会制和议会制)、一种略显波折的过渡模式(过渡到总理—总统制)和两种偏离了原来发展路径的过渡模式  ——过渡到高度总统制化的半总统制(格鲁吉亚、2005年前的亚美尼亚和2006年前的纳戈尔诺—卡拉巴赫)以及权力分散的半总统制(乌克兰)。根据研究,半总统制在后共产主义国家的频繁出现,共有六个方面的原因:1、半总统制和共产党中央与政府之间的二元权力结构模式之间存在相似性;2、戴高乐主义者(Gaullist)把行政权力分割为战略和管理两部分功能的主张很容易被理解和应用;3、即使宪法赋予议会任命总理的权力,但由于议会选举结果往往并非自动产生多数派,在此情况下,总统就会拥有足够干预总理产生和内阁形成的机会(立陶宛和后橙色革命时期的乌克兰);4、在由选民直选总统体制过渡到议会选举总统体制的过程中往往会伴随着对议会选举产生总统时所设条件的增多(比如,不是简单多数,而是3/5通过方式),而这通常会导致总统长时间的空缺(1990年代的斯洛伐克和2009年以来的摩尔多瓦);5、民选总统看起来更加民主且更能回应选民影响国家政治的愿望;6、最后但同样重要的是,半总统制国家政客们的“演技”使得他们国家的政治能够“娱乐”那些不愿放弃进入“半总统制剧场”门票的民众。

Abstract

Semi-presidentialism has become a most vigorous genre of political science because the overwhelming majority of new transitional states in the Third Wave of Democratization (namely, the former Soviet Bloc countries and French and Portuguese colonies) chose this regime type. This article explains the reasons for diversification between two most natural patterns of transition (to president-parliamentary and parliamentary regimes), a less smooth transition to premier-presidential regimes, and two deviational transitions to highly presidentialized semi-presidentialism (Georgia, Armenia until 2005, Nagorny Karabakh until 2006) and contrarily disintegrated semi-presidentialism (Ukraine). This article identifies six reasons for the predominance of semi-presidentialism (particularly its president-parliamentary variant) in post-communist countries: (1) Semi-presidentialism is similar to the communist executive diarchy between the party central committee and the government. (2) Gaullist thinking to separate executive power into strategic and managerial functions is easily comprehensible and applicable. (3) Even if a constitution makes parliament the dominant organ in appointing the prime minister, a parliamentary majority does not always take shape as a result of parliamentary elections. In this situation, the president finds abundant possibility to intervene in premier appointment and cabinet formation. (4) Transitions from a system of a directly elected president to a parliamentary president system are often followed by raised requirements for parliamentary selection of a president. This often results in a long presidential vacancy (Slovakia in the 1990s and Moldova since 2009). (5) Popular elections of president look more democratic and responds to the voters’ desire to affect national politics. Last but not least, the showmanship of politicians in semi-presidential republics made the politics of their countries entertaining for the people, who are unlikely to abandon their ticket to attend this theater of semi-presidentialism. 【Аннотация】Исследование полупрезидентской системы управления стало одной из самых активных областей в современной политологии, поскольку в третью волну демократизации эту систему выбрало подавляющее большинство новых государств с переходной экономикой (стран бывшего Советского блока и бывших французских и португальских колоний). Настоящая статья объясняет причины диверсификации между двумя самыми естественными послекоммунистическими переходами (к президентско-парламентской и парламентской системам), менее гладким переходом к премьер-президентской системе и двумя отклоняющимися переходами: к «почти президентскому» полупрезидентству (Грузия, Армения до 2005 г. и Нагорный Карабах до 2006 г.) и, наоборот, к слабо интегрированному полупрезидентству (Украина). В данной статье выделены шесть причин популярности полупрезидентства (в частности, его президентско-парламентской версии) в послекоммунистических странах: (1) полупрезидентство похоже на коммунистическую диархию партии и правительства; (2) голлистский подход к разделению исполнительной власти по стратегической и управленческой функциям легко понятен и применим; (3) даже если конституция определила парламент главным органом при назначении премьера, парламентское большинство не всегда формируется автоматически в результате парламентских выборов, и в этом случае президент находит достаточно возможностей вмешиваться в процесс назначения премьера и формирования кабинета министров (литовский и послеоранжевый украинский опыты); (4) переход от системы прямых выборов президента к его назначению парламентом часто требовал повышения условий такого назначения (например, не простым большинством, а тремя пятыми голосов). В результате кресло президента долго оставалось вакантным (словацкий и молдавский опыты); (5) всенародные выборы президента кажутся более демократичными, чем его парламентское назначение, и отвечают желанию народа влиять на общегосударственную политику; (6) последняя по очереди, но не по значимости: балаган, характерный для политической жизни в полупрезидентских республиках, является хорошим развлечением для избирателей, которые вряд ли откажутся от своего билета в театр полупрезидентства.

关键词

半总统制 / 后共产主义 / 俄罗斯 / 乌克兰 / 摩尔多瓦 / 亚美尼亚

Key words

semi-presidentialism / post-communist transition / Russia / Ukraine / Moldova / Armenia 【Ключевые слова】полупрезидентство / послекоммунистический переход / Россия / Украина / Молдова / Армения

引用本文

导出引用
松里公孝. 半总统制的逻辑原理和后共产主义政治[J]. 俄罗斯研究. 2010, 165(5): 36-50
Kimitaka Matsuzato. Logics of Semi-presidentialism and Post-Communist Politics[J]. Russian Studies. 2010, 165(5): 36-50

PDF(539 KB)

Accesses

Citation

Detail

段落导航
相关文章

/