When analyzing Russian policies towards China, it is imperative to decompose “Russia”, as a national state, into different actors including participants with power and interest groups, in order to understand precisely complex game among different interests. Specifically, what can play a critical role in Russian diplomatic decisions towards China mainly includes seven kinds of actors, namely, president, civil official groups, the intelligence community, heads of state-owned enterprises, economic oligarchies, CEOs of military-industrial groups and governors. With Putin’s personal preferences and concepts as the center, relevant Russian elites have formed a complex interaction mechanism for decisions towards China. Nevertheless, as a whole, all these interactions are chaotic, let alone any institutional basis. This explains why Russia lacks consistent strategies in dealing with its relations with china.【Аннотация】Анализируя российскую политику в отношении Китая, «Россию», как государство-нацию, необходимо разбить на разных акторов — обладающих властью субъектов и групп интересов — это поможет точнее понять сложную игру интересов между этими субъектами. В частности, существует семь категорий субъектов, оказывающих решающие влияние на политику России относительно Китая, а именно, президент, гражданские группы, разведывательные сообщества, руководители государственных предприятий, олигархи, генеральные директора военно-промышленных комплексов и местные губернаторы. Основываясь на личных предпочтениях и идеях Путина, российская элита сформировала комплекс соответствующих взаимодействующих механизмов принятия решений в отношении Китая. Однако данные взаимодействия хаотичны, у них отсутствует институциональная основа. Это объясняет отсутствие согласованной стратегии России в отношении решения вопросов, связанных с Китаем.