Institutional system reform is one of the important contents of the regulatory reform of industries of natural monopoly. In this paper the energy industry is taken as an example, using the appropriate theory of the organization of the institutional system, as well as system analysis, it describes the features of the independence of the price control systems in China and Russia, as well as models of administration and distribution of power, an analysis of the determinants of the features of formation of institutional system of the two countries is also provided. The political and economic macro-system of the two states, as well as features of the energy sector itself, include an initial distribution of power of the institutional system before the beginning of the reform, implementation measures during the reform process, and the system of ownership in enterprises formed after the end of the reform, etc., these are all important factors affecting the institutional system. Реформа институциональной системы— одно из важных содержаний реформы регулирования отраслей естественной монополии. В данной работе в качестве примера рассматривается энергетическая отрасль, используя соответствующую теорию институциональной системы, а также способ системного анализа, даётся описание особенностей независимости ценовой системы управления в Китае и России, а также моделей администрирования и распределения власти, проводится анализ определяющих факторов особенностей формирования институциональной системы двух стран. Политическая и экономическая макросистемы двух государств, а также особенности самой сферы энергетики, включают в себя начальное распределение власти институциональной системы до начала реформы, меры по реализации в процессе реформ, а также образованную после реформы систему собственности на предприятиях и др., это всё важные факторы, оказывающие влияние на организацию институциональной системы.