转移支付是俄罗斯处理政府间财政关系最为重要的政策工具，有助于缓解联邦主体政府和地方政府的财政压力，平衡各地区经济发展，保障地区间基本公共服务大致均等。从政治因素与治理效率两个层面出发，可以考察俄罗斯转移支付制度的变迁路径与运行逻辑。研究发现，俄罗斯财政转移支付在路径选择上明显偏向以有条件转移支付为主的发展模式，且在政治控制与治理效率发生冲突时通常优先服从前者。这种政策取向以强化集权为核心，具有一定的现实意义：有助于增强联邦政府的政策引导能力，也有助于保障重点领域支出，并在特殊时期维护地区稳定。然而它的持续扩张也在一定程度上挤压了更具均等化效应的无条件转移支付，导致地方自主决策空间受限，财政资源配置效率受损，进而对长期的治理效率构成挑战。当前，国际制裁压力持续，联邦预算紧缺程度加深，转移支付总体规模也有所缩减。权衡政治控制与治理效率已经成为俄罗斯转移支付制度改革的核心命题。