天基资产是军力“倍增器”和军事战略“赋能器”。 俄罗斯认为其国家安全的最大威胁来自空天——战略导弹防御、太空武器化、战略常规精确武器系统的部署。为应对这一安全威胁，俄罗斯强调“在太空战略区域部署和保持航天器轨道集群”。同时，为获取信息-打击优势，实现将苏联时代的“进攻优于防御”传统理论，转化为现时的进攻和先发制人打击的军事观念，俄罗斯强调天基系统的战略作用。因此，俄罗斯大力发展天基资产，并整合太空军力，组建空天一体化的军队，并发展反太空武器。然而，希望与现实存在落差：天基资产不能满足国家安全需要。具体表现为：在轨卫星数量不足，卫星质量不高，在轨运转寿命短，这一切来源于其航天基础设施的落后。为改变这一现状，俄罗斯通过改革航天产业，壮大航天产业基础；通过专项计划发展特定卫星及相关电子设备、更新现有发射场，以及建造新发射场、研发新运载火箭，以此确保国家安全和航天强国地位。